الفيدرالية والحكومة المحلية جمهورية ألمانيا الاتحادية هي دولة اتحادية تتكون من 16 ولاية فيدرالية كدول أعضاء. يقسم القانون الأساسي ممارسة سلط...
الفيدرالية والحكومة المحلية
جمهورية ألمانيا الاتحادية هي دولة اتحادية تتكون من 16 ولاية فيدرالية كدول أعضاء. يقسم القانون الأساسي ممارسة سلطة الدولة بين الحكومة الفيدرالية وحكومات الولايات.
تتمتع كل من الولايات الفيدرالية كدول أعضاء والحكومة الفيدرالية ككل بسلطة الدولة الخاصة بها. الولايات هي دول لها دساتيرها وبرلماناتها وهياكلها الإدارية ومسؤولياتها.
المسؤوليات بين الحكومة الفيدرالية وحكومات الولايات
يقسم القانون الأساسي ممارسة سلطة الدولة بين الحكومة الفيدرالية وحكومات الولايات. يفترض القانون الأساسي أن الولايات الفيدرالية هي المسؤولة (المواد 30 ، 70 ، 83 GG ). في مجالات التشريع والإدارة والقضاء ، لا تتمتع الحكومة الفيدرالية بالاختصاصات إلا إذا تم تكليفها بها صراحة في القانون الأساسي. الحكومة الفيدرالية مسؤولة أيضًا إذا أدى تفسير الدستور إلى اختصاص فيدرالي غير مكتوب.
كانت تفاصيل توزيع المسؤوليات ولا سيما العلاقات المالية بين الحكومة الفيدرالية والولايات موضوع إصلاح الفيدرالية. تم تنفيذ ذلك على مرحلتين في عامي 2006 و 2009.
في عام 2017 ، قبل انتهاء صلاحية ميثاق التضامن الثاني في عام 2020 ، أعيد تنظيم العلاقات المالية بين الحكومة الفيدرالية وحكومات الولايات وكذلك التوازن المالي بين الولايات بشكل أساسي من خلال تعديلات واسعة النطاق على القانون الأساسي.
البلديات كجزء من الولايات الفيدرالية
وفقًا لقانون تنظيم الدولة ، تعتبر البلديات جزءًا من الولايات الفيدرالية ، وبالتالي فهي ليست "مستوى ثالثًا" في هيكل الدولة الفيدرالية.
11.056
المدن والبلديات
294
المقاطعات
مع الحق الدستوري في الحكم الذاتي ، فإنهم مع ذلك يتمتعون ببعض الاستقلالية. ينص القانون الأساسي على أنه يجب منحهم الفرصة "[...] لتنظيم جميع شؤون المجتمع المحلي على مسؤوليتهم الخاصة في إطار القانون" ( المادة 28 ( 2 ) من القانون الأساسي ).
تم تكليف البلديات أيضًا بالعديد من المهام القانونية للدولة ، والتي تؤديها كهيئات إدارية محلية للولايات الفيدرالية.
التعاون بدلاً من الانفصال في الفيدرالية الألمانيةالمزيد عن هذا الموضوعيوم المدينة الألمانية
جمعية المقاطعة الألمانية
الرابطة الألمانية للمدن والبلديات
لا يميل النظام الفيدرالي المطبق في القانون الأساسي إلى أن يقوم على الفصل ، بل على التعاون بين الحكومة الفيدرالية وحكومات الولايات. يُلزم المبدأ الفيدرالي للقانون الأساسي الحكومة الفيدرالية وحكومات الولايات بإظهار الاهتمام المتبادل والمساعدة (مبدأ الولاء للحكومة الفيدرالية أو السلوك الصديق للحكومة الفيدرالية).
يتم التعبير عن الطابع التعاوني للفيدرالية الألمانية أيضًا في حقيقة أن الولايات تشارك في التشريعات الفيدرالية ، وفي إدارة الحكومة الفيدرالية وفي شؤون الاتحاد الأوروبي من خلال البوندسرات.
يعد تقسيم الحكومة الفيدرالية إلى ولايات اتحادية والمشاركة الأساسية للولايات الفيدرالية في التشريعات الفيدرالية جزءًا من جوهر النظام الدستوري غير القابل للتغيير في القانون الأساسي ( المادة 79 ( 3 ) من القانون الأساسي ).
الشؤون البلدية بوزارة الداخلية الاتحادية
الوزارة الاتحادية للداخلية والوطن ( BMI ) لديها مجموعة واسعة من المهام المتعلقة بمجال عمل البلديات. ومن الأمثلة على ذلك الحق في التسجيل أو اندماج الأجانب أو الحماية المدنية. علاوة على ذلك ، تم وضع إطار الشؤون البلدية أيضًا فيما يتعلق بالمسائل الأساسية والشاملة ، على سبيل المثال في مجال قانون الخدمة العامة أو القانون الدستوري أو الأمن الداخلي. بالإضافة إلى ذلك ، هناك مجالات للتعاون بين الحكومة الاتحادية والسلطات المحلية يتم تنظيمها بروح الشراكة وتشارك فيها وزارة الداخلية الاتحادية . وتشمل هذه ، على سبيل المثال ، التعاون الإداري ، ووضع معايير مشتركة في الحكومة الإلكترونية أو القضايا الإحصائية.
بالإضافة إلى ذلك ، تم إنشاء منطقة عمل منفصلة للشؤون البلدية (دائرة البلدية ، H II 1) في مؤشر كتلة الجسم . على سبيل المثال ، يتعامل مع:نقاط الاتصال السياسية المحلية الهامة ( مثل الخدمات ذات الاهتمام العام في الاتحاد الأوروبي ).
- المشاركة في اللجان ومجموعات العمل حول القضايا البلدية
- نقطة اتصال للبلديات وجمعياتها
تمثيل المصالح البلدية الألمانية في الشؤون الدولية واللجان المتعلقة بالبلديات ( مثل اللجنة التوجيهية للديمقراطية المحلية والإقليمية في مجلس أوروبا )
داخل الحكومة الاتحادية ، تكون كل دائرة مسؤولة ضمن نطاق اختصاصها الفني عن إشراك البلديات في الوقت المناسب وفقًا لقواعد الإجراءات المشتركة للوزارات الاتحادية. ومع ذلك ، فإن مؤشر كتلة الجسم له تأثير تنسيقي ووسيط وتجميع.
في هذا الدور الخاص ، ساهم وزير الداخلية الاتحادي مرارًا وتكرارًا في تحقيق التوازن بين المصالح والحفاظ على القيم المجتمعية الهامة.
التعليقات